农业综合开发项目之高标准农田建设项目申报简述

郑州文海(www.wenhaiw.com) 【发表日期:2017-12-25 17:53】 打印 关闭
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    摘要:一、农业综合开发项目的定义 农业综合开发以农民为受益主体,扶持对象包括专业大户、家庭农

    一、农业综合开发项目的定义
        农业综合开发以农民为受益主体,扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展,改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力,保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整,推进农业产业化经营,提高农业综合效益,促进农民增收。
     二、切实保持扶持农业优势特色产业规划的严肃性 
      坚持实施农业综合开发扶持农业优势特色产业规划,进一步明确扶持产业的精准性。要保持扶持农业优势特色产业规划的严肃性,对于规划确定的优势特色产业进行集中扶持、连续扶持,着力打造区域优势主导产业,形成规模优势、品牌优势,区域优势。财政补助项目要扶持纳入农业优势特色产业规划的产业;贷款贴息项目要优先扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。对于确因当地经济社会发展规划和政策调整、环境保护、自然灾害等原因需要调整农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的,要按照《国家农业综合开发办公室关于开展农业综合开发扶持农业优势特色产业规划编制工作的通知》(国农办〔2015〕34号)的要求和规定程序,提前编制当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2018-2021年)(草案),并按照规定的程序报国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)备案。 
    三、高标准农田建设选项基本条件及要求
    1.因地制宜选择土地治理项目建设地域。高标准农田建设项目区应选择耕地资源丰富,开发潜力较大;水源有保证,灌排骨干工程建设条件基本具备,农业灌溉以利用地表水为主;区域产业发展规划明确,有一定的产业发展基础;新型农业经营主体具有一定规模;地方政府和农民群众积极性较高。重点在资源环境承载能力强、能够永续利用的区域建设高标准农田;禁止在25度以上坡耕地、退耕还林还草地区、土壤污染严重地区、地下水超采严重地区、自然保护区的核心区和缓冲区以及围湖造田区建设高标准农田。生态综合治理项目安排在皖南、皖西南的丘陵、山区,实施小流域治理。
    2.支持脱贫攻坚及村集体经济发展。项目将要以贫困村为核心安排土地治理项目(面积过小的可3-4个村打捆申报)。对乡村实施项目积极性高,村两委班子配备齐全,有发展集体经济愿望和能力的行政村将优先安排。
    3.自筹资金的筹集与管理。乡村集体自筹资金和农民筹资投劳的投入,在不突破本地一事一议筹资投劳所限定的绝对额标准前提下,鼓励和引导项目区受益农民或农村集体经济组织筹资投劳。把自筹资金(包括农民筹资、投劳投物折资,以及由新型农业经营主体承担建设项目的自筹资金)筹集情况作为竞争立项的重要条件,并纳入项目计划进行管理。农民合作组织、专业大户、家庭农场申报承建的高标准农田建设项目的自筹资金不得低于中央财政资金的20%;涉农企业申报承建的,自筹资金不得低于中央财政资金总额。在同等条件下对可将自筹资金缴入农发项目专账或新型经营主体与农发机构共管账户的,给予优先扶持。
    四、高标准农田建设项目类型及政策规定
    1.治理面积。单个项目治理面积,原则上平原地区不低于5000亩,丘陵地区不低于2000亩。每个项目涉及的乡镇不超过2个,且应集中连片。如果受自然条件限制,单个项目相对连片开发面积达不到上述要求的,可在同一小流域或同一灌区范围内选择面积相对较大的若干地块作为一个项目区,但应避免地块过于分散。
    2.投入标准。新建高标准农田建设项目亩均财政投入标准不超过1500元,其中:平原地区不超过1300元,丘陵地区不超过1500元。老项目区提质改造高标准农田建设项目,允许将已建15年以上的老项目区,重新作为高标准农田建设项目区进行更新提质改造,亩均财政投入不超过1100元。
    3.建设标准。执行国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的《高标准农田建设通则》(GB/T 30600-2014)。
    4.建设内容。在坚持以农田水利为重点,实行水利、农业、林业等措施综合治理的前提下,允许项目区按照“缺什么、补什么”原则确定具体的工程措施和投入比例。其中,田间道路(机耕路)建设的投入比例不得超过40%。财政资金原则上不安排用于农机具、种子(苗)、化肥、农药等生产性资料补助。
     

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